С 1 января 2012 г. вступает в силу Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с которым организации с государственным участием вправе проводить закупки товаров, работ, услуг только в специально установленном порядке. С этой целью ОАО «ЧПО им.В.И.Чапаева» разработало Положение о закупочной деятельности, где определены закупочные процедуры и основания их применения.
Теперь любые закупки продукции и услуг для нужд предприятия могут осуществляться только в форме установленных процедур (их всего семь), которые можно подразделить на:
конкурентные путем проведения торгов:
- в форме аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме,
- в виде конкурса;
конкурентные без проведения торгов:
- котировочная сессия (до 1 млн.рублей);
- запрос предложений;
- запрос предложений с переторжкой;
- конкурентные переговоры;
неконкурентные:
- у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Многие формы закупочных процедур перекликаются с уже действующими по 94-ФЗ, но есть и новые. Например, проведение переторжки. Данная процедура дает возможность заказчику после сбора предложений провести своеобразный аукцион, но не по цене, а по условиям договора. Участники могут повысить предпочтительность своих предложений путем изменения следующих условий договора (без изменения остальных условий заявки на участие в процедуре закупки):
1) снижение цены;
2) уменьшение сроков поставки;
3) снижение авансовых платежей;
4) иные условия по решению Комиссии.
Еще одна новая форма – это конкурентные переговоры. Они проводятся по правилам, предусмотренным для запроса предложений, но дополнительно позволяют проводить переговоры между заказчиком и участником, причем эти переговоры носят конфиденциальный характер, за исключением информации, в установленном порядке включаемой в отчеты. После завершения переговоров заказчик может либо выбрать победителя сразу, либо устанавливает окончательные общие требования к закупаемой продукции и условиям договора, оформляет их в виде закупочной документации и просит всех продолжающих участвовать в процедурах представить к определенной дате окончательное предложение (оферту).
Таким образом, новые правила проведения закупочной деятельности должны повысить ее эффективность, обеспечить минимизацию издержек и повысить открытость и прозрачность бизнеса.
